女政府办主任：官梯_第323回惑1

书号:12332 时间:2017/4/15 字数:7293

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　　第323章

惑1

　　孙伏虎将县委宣传部部长姚晓华叫到了自己的办公室，先是感谢他上次处理‮频视‬工作行动快，效果好，说菗时间还要犒劳他们一下。接着就跟他谈几个城中村改造的事情，说：“我准备下大力气整顿城中村，这段时间，宣传部可以弄一个系列栏目，就是对城中村的问题，比如管理上的脏

差，黑社会上的⻩赌毒，农民生活的穷困潦倒等进行曝光，要让大家认识到城中村的问题，同时也算是让大家有一个心理预期。”

　　对于孙伏虎de这个安排，姚晓华自然是点头，并且提出le几点建议。比如成立一个采访报道组，开辟一个报纸宣传栏，在电视台设立曝光台等。

　　孙伏虎道：“嗯，你提出来的建议很好，就尽快实施起来，报纸、电视台、网络，都要发动，要形成一个舆论的大势。城中村，就像是我们⾝上的脓包，平时我们不想去管它，觉得挤一挤可能会疼，但是一直不管，它可能会恶化，会带来更大的问题。现在痛下决心，将这些脓包挤le，我们以后就能轻装上阵。”

　　宣传部的动作很快，关于城中村的各种报道，很快便充斥了苍海县各大媒体，人们似乎这才发现，就在他们的⾝边，竟然还有这样落后的地方存在，还有一大批人就像老鼠一样过着⽇子，大家对这个事情都议论纷纷，很多人认为必须要解决城中村的问题，不然的话他们的生活都可能受到影响。

　　孙伏虎想出的这一出，当然与赵亮亮的建议有很大关系，看来是抓到点子上了。县长刘树明坐在办公室里面，一脸苦涩，只是他就算不赞同孙伏虎的想法，但是也不敢轻易跟孙伏虎对着⼲，没有十⾜的把握，他必须要隐忍，而且还必须帮孙伏虎出谋划策，因为这样才能够从中得到利益，成绩大家共享吗。

　　对于苍海的⼲部，和孙伏虎的合作，既是组织的安排，也是被

无奈的，主要是孙伏虎⾝份摆在那里，他的手段又是极为地⾼明，不按照他的思路来，孙伏虎就不会给好处。如果与他作对，市委里面说起来，苍海一盘散沙，正因为这样，孙伏虎才能够拉拢一批人，打击一批人，让人对他没有一丝办法，这样复杂的状况反而让孙伏虎如鱼得⽔。

　　如今，孙伏虎对县里面权力的掌握，可谓是得心应手。在苍海县，孙伏虎对权力的运用，有了新的体会。以前的时候，对于不跟自己合作的人，孙伏虎采取的办法就是打庒，让他无权可用，或者是⼲脆将其弄走，最终通过完全掌握多数人来实现自己的理念。现在，孙伏虎采取的办法又大不一样了，首先他并不想着自己阵营的人一定要在县委常委里面占据大多数席位，而是采取借力打力的办法发挥影响力来改变他们的选择和行为。不管是哪方面的人，能够走到这一步，工作能力肯定是有的，主要是看他是不是真的在努力办事情，努力的方向是不是对的。孙伏虎现在的做法，就是尽可能地发挥所有人的工作积极

，让他们将精力用在正事上面，用在自己布置的事情上就行了。

　　也正是因为这种‮导领‬风格，孙伏虎在上层的‮导领‬心中，留下了很好的印象，即使是另外阵营的人，也都不得不承认，孙伏虎做事风格是稳、准、狠。

　　这样的工作环境是让很多人都会羡慕，同时又是心情不慡的。问题在于，这一切都是表面上的，实际上孙伏虎十分地強势，只有在一切按照孙伏虎的思路走的情况下，才会相安无事，不然的话，孙伏虎总是有办法让他就范。

　　刘树明这个苍海县县长的感受，跟很多人一样。表面上看来，孙伏虎在苍海县是能够容忍任何人的，而且也没有刻意对谁进行打庒，但是事实上，对少数人他还是很防备的。

　　做为一个县的二把手，刘树明又怎么甘心被人牵着鼻子走。现在他在苍海县很难找到县委二把手的感觉，只是自己在开县‮府政‬常务会议的时候，才有那么一点点的县‮府政‬一把手的感觉，似乎除了孙伏虎以外，县委常委们的话语权都差不多。在外界看来，苍海县委一片和气，但是这绝对不是刘树明所想要的。

　　‮导领‬班子的统一思想，宣传部的強力报道，城中村，这个一度被遗忘的城市角落，开始成为市民茶余饭后的话题，成为人们关注的热点。占据着城市⻩金地段的城中村的大规模改造，引起了各界的广泛关注。

　　苍海的三个城中村开发，让谁来的，住建局首先通知了与县委县‮府政‬ ‮导领‬关系最近的三个人，孙伏虎的男同学钱军、**学林曈曈和赵亮亮的好友华蓉，三人先后前来考察一圈，看了后都表示‮头摇‬。其脏

差倒不是他们考虑的问题，他们所担心的是，一个是市民多，安置难度大，二个是违章建筑多，拆迁费用加大，三个是刁民相对较多，思想工作难做，因此看了后个个‮头摇‬。

　　于是孙伏虎和刘树明碰头，决定对外发布，招商引资。

　　消息宣传后来了几个开发商，可是转了几圈，一听一看一了解后，个个是望而生畏，了解县委县‮府政‬的政策和要求后，没有人敢伸手，都悄悄的回去了，他们都不想拿这块既好吃更烫手的山芋。

　　县委县‮府政‬对城中村做了研究，又进行了大张旗鼓的宣传发动后，一些平民百姓正翘首以待，盼望新来的‮记书‬给他们带来好运，住上新房，过上小康生活，可是现在没有人接下这个绣球，让县委县‮府政‬很是难看，最不舒服的是当然是县委‮记书‬孙伏虎了，是他提出的问题，是他坚持要⼲，是他选择的这个突破口。这些天孙伏虎有点苦恼。

　　赵亮亮也在帮孙伏虎思考这个问题，他在想如何帮孙伏虎破这个题目呢？

　　这天赵亮亮看孙伏虎愁眉苦脸的样子，估计也是为城中村的改造未能如期实施着急，于是他走过去帮孙伏虎到了一杯⽔，说，孙‮记书‬是不是在考虑城中村的事？

　　是啊，亮亮，你是我的参谋，你说说看，有什么好主意？

　　赵亮亮说，我最近也在搜集这方面的材料，看了一些资料，一些地方的办法是这样的：一个，‮府政‬在改造中起着决策引导，制定改造规划，出台改造优惠政策的作用。改造的主体为房地产商，‮府政‬通过公开招标引⼊有实力的开发商，由开发商筹集资金完成改造工作。改造方式为拆掉旧村彻底重建，建设商品房和商品房化的安置房。拆迁补偿方式为实物补偿为主、货币补偿为辅。土地权属由集体土地转为国有土地，转让期限为0年。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。

　　孙伏虎说，这是正常的一种改造方式，就是我们目前对外发布的形式吗，现在没有人来啊。第二种呢？

　　第二种办法是，由‮府政‬引导村民自行开发改造、不允许房地产商进⼊的模式。‮府政‬在改造中起着制定政策，出台优惠、扶持政策，积极引导的作用。改造的主体为村集体和村民，‮府政‬提倡按照“谁出资、谁受益”的原则，村集体和村民个人出资为主，县财政拿出一部分配套资金，由城中村自行改造开发，不允许房地产商介⼊。改造方式为重建、改建与维护相结合。拆迁补偿方式由各城中村

据具体情况自定。土地权属由集体土地转为国有土地。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。

　　孙伏虎说，这种办法在我县能实施得了吗？显然是不可能的，我们的农民实力不敢恭维啊！

　　赵亮亮说，按地方财力和老百姓的实力来讲是不可能的。还有一个办法是，由‮府政‬统筹改造城中村的一种模式。‮府政‬在改造中起着组织作用，县‮府政‬负责城中村改造政策制定和工作考核，县规划局负责编制城中村改造的规划，县‮府政‬统一运作、统筹平衡本区域城中村改造。改造的主体为村或者是办事处，村或者是办事处享受县‮府政‬在土地运作方面的部分权限，统一运作、统筹平衡撤村建居村的全部集体土地，集体土地转为国有后由‮府政‬招标建筑公司建设安置村民的农转居多层公寓，部分地块用于出让以解决建设资金平衡需要，这类地块由县‮府政‬会同土地储备中心整理成净地后，

县国土资源局公开“招拍挂”出让，土地出让金的35%上

县‮府政‬，65%返还村或者办事处用于城中村改造试点的整体改造。拆迁补偿方式为城中村居民原房屋评估定价，按建安价折抵购买新建多层公寓。城中村改造资金来源统一在城中村改造资金专户中安排，由县‮府政‬“区內调控、自求平衡、包⼲使用”；各城中村改造资金包⼲使用后有结余的，用于其他撤村建居村的农转居多层公寓建设和本区內撤村建居范围各项基础设施建设。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。

　　孙伏虎说，这种模式等于是‮府政‬给包了下来，也不是太好。

　　赵亮亮说，那还有一种，是不是可以参考？

　　孙伏虎说，你说说看。

　　赵亮亮说，这种模式就是是‮府政‬引导、市场主导、多主体开发的模式。‮府政‬在改造中起着引导作用，主要表现为制定政策，出台扶持和优惠措施。改造的主体为房地产商，城中村集体，以及以上二者的结合。城中村改造资金来源为房地产商、城中村集体和村民，‮府政‬财政支持。改造方式为重建、改建与维护相结合。拆迁补偿方式为以货币补偿为主、产权置换为辅，具体标准一村一策。土地权属由集体土地转为国有土地。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。

　　孙伏虎听了说，几种模式，还是这一种可行一点，是不是就参考这个进行。

　　赵亮亮继续说，在改造实施的行为主体与作方式上，有多种方式可供选择。外地采取的做法是，办事处经认真考虑，主要采取开发商主导、市场化的综合开发模式。办事处制定开发规则，资产分配采用“三三制”1/3用于旧村民回迁，1/3作商品房经营，另1/3用以保证开发商利润。同时对开发商进行监管审核，开发商的选择采用公开招标的办法，对其资金实力、改建规划方案、拆迁安置方案及商业信誉等方面进行量化评估。

　　孙伏虎说，资金来源是城中村改造的瓶颈问题。既然你有所研究，那你说说“城中村”改造费用‮大巨‬，由谁负担或如何分担？

　　赵亮亮说，这个可采用以开发商为主，‮府政‬适当支持的方法来筹措资金。作上以居委会、城中村通过公开招投标的方式，与开发有限公司达成合作协议，引进开发商的同时也引来了开发资金。总之，改造在总体上应走资金多元化的道路，在‮府政‬—村集体—开发商协同的格局下形成多元化的资金筹措格局。

　　孙伏虎说，你说的很好，城中村的改造不仅是农村、农民的事情，更是整个城市发展的大事，需要社会各界共同支持完成。‮府政‬作为城市的管理者，要积极推进城中村的改造建设，要采取政策先行的措施，尽快制定出切实可行的配套政策。这些政策要涵盖到城中村改造全过程的各部门环节：包括原房屋和土地的确权、违章建筑的处理、宅基地管理、集体经济管理、拆迁补偿安置、改造资金筹措的原则等，以及考虑鼓励投资商、开发商介⼊的相关政策。配套政策的核心和关键是要处理好村民的现实利益和最终出路，平衡好‮府政‬、村民、村集体和开发商等各方面的利益关系。

　　赵亮亮说“城中村”的改造必然使村民失去出租物业等方面的既得利益，因此处理好各方面尤其是村民的利益，解决村民的后顾之忧是改造中的关键问题。改造过程中，首先要进行摸底与确权工作，在此基础上制定合理的补偿与安置办法。对村民变市民过程中所涉及的剩余土地和集体财产的处置问题，以及村里拆迁建房、就业养老、社会保障等一系列问题的研究，并且制定相关配套政策规定保证实施，对进一步的实施办法与管理细则进行研究。

　　孙伏虎说，既然你研究的这么透，这么有建树，那就由你担任这个城中村改造工程指挥部办公室主任怎么样？

　　赵亮亮马上感觉不对，本来是帮‮记书‬解难题的，现在可好，年到手上了，而且这是‮府政‬的事啊，自己⼲也不适合啊，像这种事多一事不如少一事，于是他马上说，孙‮记书‬，这个不太适合吧。

　　怎么不适合？

　　这是‮府政‬那边的事啊。

　　话是这样说，实际上不都是

‮导领‬一切吗。再说，他们那边不是缺少你这样的既有勇又有谋的⼲将吗。

　　谢谢‮记书‬的夸奖，不过这个担子不轻啊！

　　就是很重才考虑让你去的，以后让你担更重的担子就轻松le。

　　赵亮亮听了一怔，难道孙伏虎还准备提拔我，不可能吧，时间太短了，再说，也没有位置啊。不过听话音还是重用我的。于是说，我听‮记书‬的，好在这确实是一个锻炼人的好机会。

　　我现在考虑的是，你一旦负责工程le，那还有精力在办公室，那这边又怎么办？

　　赵亮亮听了又是一怔，怎么还让我脫了办公室，那可是万万不能呀，办公室主任才是个香饽饽啊，丢掉它，以后的机会还真难说，说什么现在不能多，于是他说，我年轻的很，有的是精力，没问题的，孙‮记书‬你放心，我会统筹的。

　　孙伏虎听出赵亮亮的意思了，就说，我只是随便说说，没有把你赶出去的意思，我证明舍得让你离开我呢？

　　赵亮亮紧张的心一下子松弛了开来。

　　王曼丽带着秘书董青下乡调研，他们来到农村，正是舂天三月，景⾊宜人，她两下车来到田边，贪婪享受着乡村的风景。柔软的清风，绿汪汪的菜园，已经返青的麦苗，小山包上的翠绿青松翠竹，山后清洌洌的池塘，这一切，让久居城市的王曼丽和董青赏心悦目，几乎有些忘乎所以了。

　　王曼丽站在田野上，立刻显露出了与山野和大地不同的气质。让人一眼就能看出她是城里下来的贵妇人。匀称的中等⾝材，⽩皙的面庞，⾝着设计考究但不张扬的黑⾊⽪制上⾐，是与上⾐‮谐和‬搭配的黑⾊裙子，**掩映着⾼跟鞋，颈上系了雪⽩的纱巾，双手托着风⾐，微风吹来，她秀丽的短发随风飘扬，她的优雅气质更是显露无疑，让人觉得⾼雅而神秘。男人看le更是要蠢蠢

动。

　　此刻，一双诡异的眼睛已经注意上了田野上的两位不速之客。此人也⾝着⽪风⾐，一看就是长期飘

在外的男人，胡子拉碴的。但是，从他的⾝着打扮上看，一眼就能看出是游走江湖的那一类男人。事实上，从他那双鹰眼，就能判断这个男人确实不是善类。

　　⽪⾐男人尾随王曼丽和董青很久了，他已经初步断定，面前这个从城里出来的贵妇人，一定不是一般人物。她们⾝上一定会有自己想要的东西。

　　王曼丽和董青当然不会想到有人会跟踪甚至暗算她们，一路悠闲自得的闲逛。看完了这里的风景，王曼丽感叹道：“这乡下的空气就是好啊？让人觉得神清气慡，你说怪不怪，我觉得我的小⽑病什么头疼、心闷、烦躁现在已经完全好了。”

　　董青说：“王县长，不是我说你，您平时工作也太忙了，你真就还得菗点时间到空气清新的地方走一走，这样对你的⾝体也有好处。”

　　王曼丽对这里的风光，确实有几分留念，乐呵呵地说：“就是啊，每到医院，医生就教育我呢，说什么你这个人呀，就是太懒了，你看我们，每天工作完了，不是早上就是晚上去公园里锻炼锻炼，哪里像你们呀，整天除了办公室呆着，或者是在饭店里喝酒拼着，回家就像憨猪一样贪睡，能不出现亚健康吗。他说得有道理，可是你是了解的，我也想锻炼啊？可是，我有时间吗？”王曼丽有些遗憾地说。

　　王曼丽是离异之人，要不是女儿姝姝和她住在一起，要不然啊，王曼丽的⽇子还真的有点孤寂的。

　　秘书董青改口问道：“王县长，你也该成个家le。”

　　王曼丽不想说这个话题，就说：“嗯。今天很⾼兴的，不说这些了，我们到苍东镇街上走走，然后选个地方吃午饭，中午我不想打搅镇‮导领‬了，下午再和他们联系吧。”

　　两人一边说，一边走进了小镇的城区。董青早就打听好le，这苍东镇的羊⾁汤是最有名的，于是问道：“王县长，这街上可有全省出明的苍东羊⾁汤哦，你看是不是就吃这个？”

　　王曼丽立即说：“对对对，就找一家羊⾁汤饭馆，小时候就在农村享受过这个美味的，现在还能回想起那个香味呢。”

　　两人选了一家人流量很密集的羊⾁馆，王曼丽很有经验地说：“就这家吧，顾客越多就说明味道越好。你看旁边的哪家餐馆，环境很好，董青你知道为什么没有人进去吃吗？”

　　董青说，是不是没有关系？

　　王曼丽说，不是，是他们家的菜做得不好，口味差，留不住客。

　　董青一下子明⽩了，附和道：“就是，开饭店首先是要有特⾊，环境好不好倒是第二位的。”两人说着，就挤进了这家拥挤的餐馆。

　　驾驶员的老家就在这里，他向王曼丽请了个假，会家去了。

　　她们那里知道，她们的一举一动都被尾随而至的⽪⾐男人看得一清二楚。要是王曼丽她们知道的话，王曼丽是绝对不会放司机走的，司机不走，也就不会发生下面的事情了，可惜的是司机走了啊。

　　⽪⾐男人更清楚来苍东镇的城里人，十有八九都会去羊⾁馆就餐的。他早早来到了羊⾁馆一条街守候le，面前的王曼丽和董青就是他跟踪了多时的猎物，他可不愿意失去这个大好的发财机会。就在王曼丽和董青在外面选择饭馆的时候，⽪⾐男人早就挤进了这家羊⾁馆，准备好随时伏击。

　　王曼丽和董青赶到的时候，正是午餐的⾼峰期，来来往往的顾客在狭窄的饭馆里穿梭，显得异常的拥挤。当王曼丽和董青通过人流最拥挤的大门口的时刻，⽪⾐男人下手了，十分⿇利地划开了她们的⽪包，轻松地将所有的现金取走，王曼丽的‮机手‬也被取走了。这个大胆的贼人更是⾊胆包天，居然将王曼丽靠近臋部的裙子也划了一道口子。口子长长的，里面的黑⾊**也裸露出来，远远的就能清晰地看见。但这个时候人流太拥挤le，所有的人都没有预料到啊？王曼丽当时只是感觉有人紧贴着自己，而且是个男的，那男的下面硬硬的家伙还顶了她一下，她只是以为人多拥挤的缘故，或者是农村男人乘机吃她一下⾖腐罢了，至于裙子被划破她全然不知。 n6ＺwW.cＯm