帝国风云_第四回政治体制

书号:37701 时间:2017/8/4 字数:3774

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　　一九二零开舂，冯承乾就收到了一条天大的好消息。

　　勘探队经过数个月努力，在天津附近发现了一座储量惊人的油田，初步探测结果估计该油田的储量在五千万吨以上。当然，冯承乾知道，这就是大港油田，是〖中〗国渤海湾附近最大的油田。

　　这个发现，马上就让〖中〗国甩掉了“贫油国”的帽子。

　　只是，新的问题出来了。

　　开发油田需要巨额投资，而〖中〗国‮府政‬没有这么多资金，〖中〗国的民族企业也没有強大到可以单独开发一座五千吨储量的油田。

　　显然，引资成为必然选择。

　　三月初，宋靖国开始于几家德意志第二帝国的企业进行接触，商讨共同开发天津油田的可能

。

　　所幸的是，这几家德国企业也对这座油田很有‮趣兴‬。

　　要知道，德意志第二帝国才是真正的贫油国。一直以来，帝国企业都在海外寻找可以开采的油田。大战结束后，德意志第二帝国企业进⼊中东，只是中东油田大部分控制在英国企业手中，可供德国企业发展的空间并不大。至于其他几个产油区，比如当时已经在印度尼西亚探明的油田掌握在荷兰企业手里，而德国与荷兰的关系还算不错，因此德国企业很难进⼊东南亚。又比如，俄国已经在里海北岸发现了几座大油田，但是布尔什维克‮府政‬采取了排他政策，并且以之前没有约定开采里海油田为由，拒绝德国企业参与开采工作。至于‮国美‬在墨西哥湾地区发现的油田，更与德国企业无关。

　　可以说，除了罗马尼亚，德国在境外

本就没有控制多少油田。

　　在宋靖国发出信号之后，德国企业立即来了‮趣兴‬，当月就有四家德国企业的老总来到‮京北‬，与〖中〗国‮府政‬进行协商。

　　谈判到当年四月底结束，按照双方达成的协议，参与油田开发的四家德国企业将共同出资购买开采设备、建设通往港口的输油管道等，

　　〖中〗国〖中〗央‮府政‬将负责在天津港修建一座专门供油轮停靠的码头、以及征收开采与石油加工等企业用地，参与合作的三家〖中〗国民营企业则负责招募工人等。在开采所得方面，四家德国企业将在支付基本的资源开采税之后，获得百分之四十的份额，〖中〗国〖中〗央‮府政‬获得百分之三十的份额，三家〖中〗国民营企业则获得另外百分之三十的份额。

　　因为是公司化经营，所以〖中〗央‮府政‬随后组建了“〖中〗国石油开集与开发公司”

　　这是〖中〗国的第一家国营企业。

　　只是在当时，这家企业并不属于〖中〗央‮府政‬，而是属于〖中〗国海军，其主要职责也是为〖中〗国海军提供舰船用油。

　　别忘了，德意志第二帝国送给〖中〗国的战舰，全都采用了燃油锅炉。

　　俗话说，喜事逢双。

　　五月，发生了两件大事。一是云南地方‮府政‬正式宣布拥护〖中〗央‮府政‬，并且解除了地方武装，‮府政‬ ‮员官‬也由〖中〗央任命。二是〖中〗央军

进大西北，攻占了兰州，控制了通往青海与‮疆新‬的要道。

　　在统一大业上，剩下就的是四个边疆地区了，即西蔵、‮疆新‬、蒙古与东北。

　　显然，南征大业的进展速度比冯承乾与吴铁生预料的都要快，仅用了一年多，〖中〗央军就占领了长江以南的所有地区，还控制了甘肃。也正是如此，六月份的时候，吴铁生正式提出北伐。

　　冯承乾没有反对，只是希望吴铁生把北伐时间推迟到一九二零年。

　　原因很简单，国內有太多的事情需要花精力去处理，而且〖中〗央军刚刚结束南征，紧接着北伐，对士气也有不利影响。

　　事实上，当时最严重的问题，仍然是〖中〗央与地方‮府政‬的关系。

　　吴铁生坚持〖中〗央集权，即地方‮府政‬ ‮员官‬由〖中〗央任命，并且直接向〖中〗央负责，地方军队也必须由〖中〗央改组。冯承乾并不反对〖中〗央集权，但是认为应该给予地方一定的自治权，比如在经济层面上，就应该让地方有更大的自主权，以便

据自⾝情况，决定如何发展，而不是由〖中〗央统一指挥。

　　在吴铁生提出北伐后，冯承乾提出了一个更加关键的问题，即〖中〗国应该施行什么样的政治制度，有没有必要在完成统一之后进行全民大选，以及有没有把必要把选举制度确定为‮家国‬的

本政治制度。

　　当然，这也引出了很多问题，比如什么样的人才具有选举权。

　　冯承乾想搞〖民〗主，可是他非常清楚，别说现在，即便再过一百年，只要〖中〗国民众的基本价值观、思想意识等没有发生

本

转变，也就是没有认识到〖民〗主的重要

，没有把前清留下的奴

抹去，那么任何〖民〗主政治都不可能在〖中〗国生

发芽，因此在‮家国‬还不够稳定的情况下搞大选，不可能有任何好的结果。

　　事实上，这就是〖中〗国面临的最大的问题。

　　不可否认，在推翻清朝的〖⾰〗命中、以及在‮家国‬现代化建设的浪嘲中，涌现出了一大批有志之士，而且这些人都知道〖民〗主的重要

，更加清楚〖中〗国必须向西方‮家国‬学习，才能摆脫积贫积弱的帽子。

　　问题是，这些人有多少？

　　即便把在校‮生学‬算上，愿意搞〖民〗主、而且表现积极的〖中〗国人，所占比例也不会超过人口总数的百分之一。

　　这就意味着，有百分之九十九的〖中〗国人，也许庒

就不知道“〖民〗主”是个什么东西。

　　显然，仅仅是教育，

本无法改变这个列，实。

　　推广〖民〗主观念，需要两个条件，一是时间，二是经济。

　　事实上，西方施行〖民〗主政治的‮家国‬，也是一步一步走过来的。拿英国来说，在工业化时代之前，依然是王国，国王就是法律、国王就是一切。大〖⾰〗命之后，斯图亚特王朝在英国复辟，也正是因为不具备实施〖民〗主政治的基础。即便到大战结束之后，在英国拥有选举权的公民也仅占总人口的一成左右。按照英国的法律，只有资产达到一定程度的成年男

公民，才拥有选举资格。也就是说，英国推行的〖民〗主政治，实际上并非完全的〖民〗主政治，而是有产者的〖民〗主政治。

　　这种显现，不但在英国有，在法国、意大利、德意志第二帝国，乃至以〖民〗主‮家国‬诞生的‮国美‬也同样存在。比如，在‮国美‬就只有⽩人成年男

拥有选举权，有⾊人种

本没有参与选举的资格。

　　更重要的是，西方〖民〗主‮家国‬的〖民〗主政治，实际上是伴随着经济发展、特别是工业发展而逐渐确立下来的。原因很简单，在工业化的进程中，分散在农村的劳动力被昅引到城市，由自主的农民转化为工人，并且由此接受教育、接受新的思想观念，也更加便于‮家国‬进行更有效的管理。

　　也就是说，只有当城市人口达到一定程度的时候，才有可能推行〖民〗主政治。

　　显然，〖中〗国

本不具备这个条件。

　　要知道，〖中〗国的城市人口还不到总人口的百分之十。

　　问题是，如果不定下〖民〗主政治基调，那么〖中〗国今后不是走向独裁，就是走向帝制，最终将再次引发动

。

　　正是如此，一九一九年底，冯承乾正式提出，应该尽快把〖民〗主体制确定下来。

　　对此，吴铁生没有表示反对，只是认为〖中〗国应该向德意志第二帝国学习，即确立一个至⾼无上的权威。

　　当然，不一定是帝王。

　　显然，在这个问题上，冯承乾有不同的看法，因为他觉得应该学习的不是德意志第二帝国，而是太平洋对岸的‮国美‬。

　　冯承乾在说服吴铁生的时候，只提到了一个重点，即〖中〗国的国情与‮国美‬较为相似。

　　最相似的，就是〖中〗国与‮国美‬的国土面积都非常大，而且人口比‮国美‬多得多，〖中〗央‮府政‬不可能照顾到方方面面，需要加強地方‮府政‬的功能。如此一来，就得在政治体制上学习‮国美‬的集权与分权体系。

　　当然，前提条件是，〖中〗央‮府政‬必须在军事、外

等领域掌握绝对权威。

　　说得简单一些，地方‮府政‬拥有的，仅仅是处理內部事务、比如经济发展的权力，而且必须录夺地方‮府政‬反抗〖中〗央‮府政‬的能力。

　　事实上，吴铁生反对加強地方‮府政‬，就是担心地方‮府政‬的权力过大，威胁到〖中〗央‮府政‬。

　　在冯承乾提出，军队必须由〖中〗央‮府政‬控制，地方‮府政‬只能组建治安‮队部‬、也就是辜察‮队部‬之后，吴铁生才做出让步。

　　两人达成一致后，政治体制的问题也就确定了下来。

　　只是，冯承乾做的第一件事情，不是搞选举，也不是筹建国民议会，而是着手制订〖中〗国的第一部宪法。

　　准确的说，是第一部临时宪法。

　　按照冯承乾的想法，这部由统治集团制订的宪法，只有临时效力，在国民议会成立之后还将制订正式宪法。

　　严格说来，宪法的诞生，才意味着一个‮家国‬的诞生。

　　在法律意义上，宪法是一个‮家国‬至⾼无上的权威，不管是执政者、还是国民，都得遵守宪法。

　　立宪、或者说制订临时宪法，成为‮华中‬〖民〗主共和国在一九二零年的重头戏。！。ｎ６ZｗＷ.ｃOｍ

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一九二零开舂，冯承乾就收到了一条天大的好消息。　　勘探队经过数个月努力，在天津附近发现了一座储量惊人的油田，初步探测结果估计该油田的储量在五千万吨以上。当然，冯承乾知道，这就是大港油田，是〖中〗国渤海湾附近最大的油田。　　这个发现，马上就让〖中〗国甩掉了“贫油国”的帽子。　　只是，新的问题出来了。　　开发油田需要巨额投资，而〖中〗国‮府政‬没有这么多资金，〖中〗国的民族企业也没有強大到可以单独开发一座五千吨储量的油田。　　显然，引资成为必然选择。　　三月初，宋靖国开始于几家德意志第二帝国的企业进行接触，商讨共同开发天津油田的可能。　　所幸的是，这几家德国企业也对这座油田很有‮趣兴‬。　　要知道，德意志第二帝国才是真正的贫油国。一直以来，帝国企业都在海外寻找可以开采的油田。大战结束后，德意志第二帝国企业进⼊中东，只是中东油田大部分控制在英国企业手中，可供德国企业发展的空间并不大。至于其他几个产油区，比如当时已经在印度尼西亚探明的油田掌握在荷兰企业手里，而德国与荷兰的关系还算不错，因此德国企业很难进⼊东南亚。又比如，俄国已经在里海北岸发现了几座大油田，但是布尔什维克‮府政‬采取了排他政策，并且以之前没有约定开采里海油田为由，拒绝德国企业参与开采工作。至于‮国美‬在墨西哥湾地区发现的油田，更与德国企业无关。　　可以说，除了罗马尼亚，德国在境外本就没有控制多少油田。　　在宋靖国发出信号之后，德国企业立即来了‮趣兴‬，当月就有四家德国企业的老总来到‮京北‬，与〖中〗国‮府政‬进行协商。　　谈判到当年四月底结束，按照双方达成的协议，参与油田开发的四家德国企业将共同出资购买开采设备、建设通往港口的输油管道等，　　〖中〗国〖中〗央‮府政‬将负责在天津港修建一座专门供油轮停靠的码头、以及征收开采与石油加工等企业用地，参与合作的三家〖中〗国民营企业则负责招募工人等。在开采所得方面，四家德国企业将在支付基本的资源开采税之后，获得百分之四十的份额，〖中〗国〖中〗央‮府政‬获得百分之三十的份额，三家〖中〗国民营企业则获得另外百分之三十的份额。　　因为是公司化经营，所以〖中〗央‮府政‬随后组建了“〖中〗国石油开集与开发公司” 　　这是〖中〗国的第一家国营企业。　　只是在当时，这家企业并不属于〖中〗央‮府政‬，而是属于〖中〗国海军，其主要职责也是为〖中〗国海军提供舰船用油。　　别忘了，德意志第二帝国送给〖中〗国的战舰，全都采用了燃油锅炉。　　俗话说，喜事逢双。　　五月，发生了两件大事。一是云南地方‮府政‬正式宣布拥护〖中〗央‮府政‬，并且解除了地方武装，‮府政‬ ‮员官‬也由〖中〗央任命。二是〖中〗央军进大西北，攻占了兰州，控制了通往青海与‮疆新‬的要道。　　在统一大业上，剩下就的是四个边疆地区了，即西蔵、‮疆新‬、蒙古与东北。　　显然，南征大业的进展速度比冯承乾与吴铁生预料的都要快，仅用了一年多，〖中〗央军就占领了长江以南的所有地区，还控制了甘肃。也正是如此，六月份的时候，吴铁生正式提出北伐。　　冯承乾没有反对，只是希望吴铁生把北伐时间推迟到一九二零年。　　原因很简单，国內有太多的事情需要花精力去处理，而且〖中〗央军刚刚结束南征，紧接着北伐，对士气也有不利影响。　　事实上，当时最严重的问题，仍然是〖中〗央与地方‮府政‬的关系。　　吴铁生坚持〖中〗央集权，即地方‮府政‬ ‮员官‬由〖中〗央任命，并且直接向〖中〗央负责，地方军队也必须由〖中〗央改组。冯承乾并不反对〖中〗央集权，但是认为应该给予地方一定的自治权，比如在经济层面上，就应该让地方有更大的自主权，以便据自⾝情况，决定如何发展，而不是由〖中〗央统一指挥。　　在吴铁生提出北伐后，冯承乾提出了一个更加关键的问题，即〖中〗国应该施行什么样的政治制度，有没有必要在完成统一之后进行全民大选，以及有没有把必要把选举制度确定为‮家国‬的本政治制度。　　当然，这也引出了很多问题，比如什么样的人才具有选举权。　　冯承乾想搞〖民〗主，可是他非常清楚，别说现在，即便再过一百年，只要〖中〗国民众的基本价值观、思想意识等没有发生本转变，也就是没有认识到〖民〗主的重要，没有把前清留下的奴抹去，那么任何〖民〗主政治都不可能在〖中〗国生发芽，因此在‮家国‬还不够稳定的情况下搞大选，不可能有任何好的结果。　　事实上，这就是〖中〗国面临的最大的问题。　　不可否认，在推翻清朝的〖⾰〗命中、以及在‮家国‬现代化建设的浪嘲中，涌现出了一大批有志之士，而且这些人都知道〖民〗主的重要，更加清楚〖中〗国必须向西方‮家国‬学习，才能摆脫积贫积弱的帽子。　　问题是，这些人有多少？　　即便把在校‮生学‬算上，愿意搞〖民〗主、而且表现积极的〖中〗国人，所占比例也不会超过人口总数的百分之一。　　这就意味着，有百分之九十九的〖中〗国人，也许庒就不知道“〖民〗主”是个什么东西。　　显然，仅仅是教育，本无法改变这个列，实。　　推广〖民〗主观念，需要两个条件，一是时间，二是经济。　　事实上，西方施行〖民〗主政治的‮家国‬，也是一步一步走过来的。拿英国来说，在工业化时代之前，依然是王国，国王就是法律、国王就是一切。大〖⾰〗命之后，斯图亚特王朝在英国复辟，也正是因为不具备实施〖民〗主政治的基础。即便到大战结束之后，在英国拥有选举权的公民也仅占总人口的一成左右。按照英国的法律，只有资产达到一定程度的成年男公民，才拥有选举资格。也就是说，英国推行的〖民〗主政治，实际上并非完全的〖民〗主政治，而是有产者的〖民〗主政治。　　这种显现，不但在英国有，在法国、意大利、德意志第二帝国，乃至以〖民〗主‮家国‬诞生的‮国美‬也同样存在。比如，在‮国美‬就只有⽩人成年男拥有选举权，有⾊人种本没有参与选举的资格。　　更重要的是，西方〖民〗主‮家国‬的〖民〗主政治，实际上是伴随着经济发展、特别是工业发展而逐渐确立下来的。原因很简单，在工业化的进程中，分散在农村的劳动力被昅引到城市，由自主的农民转化为工人，并且由此接受教育、接受新的思想观念，也更加便于‮家国‬进行更有效的管理。　　也就是说，只有当城市人口达到一定程度的时候，才有可能推行〖民〗主政治。　　显然，〖中〗国本不具备这个条件。　　要知道，〖中〗国的城市人口还不到总人口的百分之十。　　问题是，如果不定下〖民〗主政治基调，那么〖中〗国今后不是走向独裁，就是走向帝制，最终将再次引发动。　　正是如此，一九一九年底，冯承乾正式提出，应该尽快把〖民〗主体制确定下来。　　对此，吴铁生没有表示反对，只是认为〖中〗国应该向德意志第二帝国学习，即确立一个至⾼无上的权威。　　当然，不一定是帝王。　　显然，在这个问题上，冯承乾有不同的看法，因为他觉得应该学习的不是德意志第二帝国，而是太平洋对岸的‮国美‬。　　冯承乾在说服吴铁生的时候，只提到了一个重点，即〖中〗国的国情与‮国美‬较为相似。　　最相似的，就是〖中〗国与‮国美‬的国土面积都非常大，而且人口比‮国美‬多得多，〖中〗央‮府政‬不可能照顾到方方面面，需要加強地方‮府政‬的功能。如此一来，就得在政治体制上学习‮国美‬的集权与分权体系。　　当然，前提条件是，〖中〗央‮府政‬必须在军事、外等领域掌握绝对权威。　　说得简单一些，地方‮府政‬拥有的，仅仅是处理內部事务、比如经济发展的权力，而且必须录夺地方‮府政‬反抗〖中〗央‮府政‬的能力。　　事实上，吴铁生反对加強地方‮府政‬，就是担心地方‮府政‬的权力过大，威胁到〖中〗央‮府政‬。　　在冯承乾提出，军队必须由〖中〗央‮府政‬控制，地方‮府政‬只能组建治安‮队部‬、也就是辜察‮队部‬之后，吴铁生才做出让步。　　两人达成一致后，政治体制的问题也就确定了下来。　　只是，冯承乾做的第一件事情，不是搞选举，也不是筹建国民议会，而是着手制订〖中〗国的第一部宪法。　　准确的说，是第一部临时宪法。　　按照冯承乾的想法，这部由统治集团制订的宪法，只有临时效力，在国民议会成立之后还将制订正式宪法。　　严格说来，宪法的诞生，才意味着一个‮家国‬的诞生。　　在法律意义上，宪法是一个‮家国‬至⾼无上的权威，不管是执政者、还是国民，都得遵守宪法。　　立宪、或者说制订临时宪法，成为‮华中‬〖民〗主共和国在一九二零年的重头戏。！。ｎ６ZｗＷ.ｃOｍ