官路_第九百八十九回机构改革

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书号:231 时间:2016/9/12 字数:7433

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　　　　第九百八十九章

　　机构改⾰！

　　嘲海县县委办公大楼，正在召开常委会，研究县级

政机关机构改⾰问题。

　　刘镒华首先讲话：“同志们，我们今天召开这个常委会议，主要是研究县级

政机关机构改⾰。

　　我想上级下发的文件大家都看过了吧？上级要求我们

据

政合理分工的精神和精简的原则，精简一些机构！撤销一些机构！政企要分开…上级首长早在1989年1月的政~治~局召开的会议上就发表了《精简机构是一场⾰命》的讲话。

　　首长指出：精简机构是一场⾰命！当然，不是对人的⾰命，而是对体制的⾰命。如果我们不搞这场⾰命，

政机关臃肿重叠、职责不清就没有办法改变！现在很多

政机关的‮导领‬⼲部不称职、不负责，工作缺乏精力、知识和效率！这样的⼲部怎么能做好工作？这样的⼲部怎么可能得到‮民人‬赞同？

　　首长说：机构改⾰这场⾰命不搞，让老人、病人挡住比较年轻、有⼲劲、有能力⼲部的路，不只是四个现代化没有希望，还可能要亡

亡国。实现⼲部的⾰命化、年轻化、知识化、专业化，是⾰命和建设的战略需要，也是每一个老⼲部的最光荣最神圣的职责。他还说，进和出，进摆在第一位，选人要选好，要选贤任能。进，最关键的问题是选比较年轻的。”

　　刘镒华停顿一下继续说：“同志们，通过学习和领会上级首长的讲话，大家对这一次县级

政机关机构改⾰的重要

都清楚了吧？改⾰，是必须的！是对事不对人的！这一次改⾰之后，我们在座某些人的位置可能将让给更年轻的同志，但是我们不会忘记这些老同志所做的贡献！

　　接下来，请大家

据嘲海县当前的

政机关情况来探讨一下我们的这次机构改⾰如何进行、

　　进行到什么程度

　　、要得到什么样的效果！”

　　刘镒华说完大部分常委眼睛看着县委副‮记书‬。县委‮记书‬到省里开会了，今天刘镒华是老大。县委副‮记书‬清清嗓子道：“同志们，我负责

群工作，对于这一次的机构改⾰我深感责任重大！刚才刘镒华同志已经讲了这一次机构改⾰的由来！这一次轰轰烈烈的机构改⾰从上级开始，从82年1月份开始，到现在已经进行了两年了！为什么花费这么长时间？因为：难！改⾰很难！但是，再难我们也要改⾰！

　　下面我向大家简单介绍一下上级机关的机构改⾰情况。

　　‮国全‬人~大常委会第二十二次会议通过了关于国~务院机构改⾰问题的决议。原则批准国~务院机构改⾰初步方案。按此方案，国~务院各部、委和直属机构将由既有的98个，裁减、合并为52个，工作人员将减少三分之一左右。

　　同志们，现在上级机关的改⾰已经按照原计划改⾰完毕！上级给我们做出了榜样，我们下面的

政机关要怎么做？可能县里很多老同志觉得委曲…但是，上级很多德⾼望重的老⾰命都退居二线甘愿为年轻⼲部让路，你们还有什么可以委曲的呢？

　　县级

政机关机构改⾰是上级的决策！我们必须坚决完成！迅速完成！没有任何条件好讲！”

　　县委副‮记书‬的发言让在座常委都震惊了！刘镒华只是说了理论上的东西，县委副‮记书‬可是说了上级机关的具体改⾰方案和数字…这个更加具有震撼力！看起来，不改⾰不行了！上行下效…上级都做出了榜样，你还能咋地？

　　组织部部长打开手里的资料道：“下面，我向大家介绍一下省级机关机构改⾰的情况。

　　调整省级‮导领‬班子的工作从1989年10月下旬开始，到1990年上半年已经基本完成。省属部、委、厅、局和地、市‮导领‬班子的调整下半年也已经基本结束。

　　省、地两级‮导领‬班子经过调整，减少了人数，平均年龄下降了，文化程度提⾼了，向⾰命化、年轻化、知识化、专业化前进了一大步！

　　省级‮导领‬班子，

委常委、正副‮长省‬由原来的698人减少到463人，减少了34％；平均年龄由原来的62岁下降到55岁；具有大专以上文化程度者由原来的20％增加到43％。

　　新提拔的省级‮导领‬⼲部204人，占新班子成员的总数44％，其中具有大专文化⽔平的145人，占71％。

　　地、市和省属部、委、厅、局的‮导领‬班子，

委常委、正副专员和正副厅、局长，由调整前的16658人减少到10603人，减少36％；平均年龄由58岁降为50岁；具有大专文化程度者由原来的14％提⾼到44％。”

　　在座常委听到这一组震撼人心的数字都知道这一次要动真格的了！地厅级‮导领‬平均年龄才50岁！在座的宣传部部长宣传部部长、统战部部长都超过了50岁，看起来凶多吉少了！

　　组织部部长咳嗽一下继续道：“以上的数字说明了这次自上而下的机构改⾰的力度和成果！上级、省、地‮导领‬已经为我们做出了榜样！我们要怎么办？这里有一份机构改⾰计划，请大家参考一下！”

　　这个计划是刘镒华主打的，出台了一份份令人震撼的方案。

　　等大家看了组织部部长提供的改⾰方案…就觉得从头凉到脚！这哪里是改⾰？简直就是推倒重来！按照这份方案，嘲海县准备实行“撤局扩委”以减少机构重叠、政企不分等弊病。将撤销与合并15个局、办、委！这样的力度实在是不可想像！那么多的‮导领‬和⼲部就这样被改⾰了？今后他们还怎么活？上级、省、地这些‮导领‬就算退居二线还有很⾼的威望…但是县里的‮导领‬就不一样了！一旦退下来基本上就无用武之地。至于下面的科级⼲部…一旦退下来就等于废人一个！

　　宣传部部长擦了一下汗道：“那个…力度是不是太大了？这样大规模的改⾰会不会影响嘲海县的正常发展？会不会得到上级‮导领‬的批准？”自从上一次自己的儿子周虎和刘‮记书‬的儿子闹了矛盾之后…宣传部部长的就有一种強烈的紧迫感！他几次去找县长县委办公室主任但是都没有得到他的承诺。这次县级机关机构改⾰方案出来…估计自己位置很难了！现在宣传部部长只有寄希望于上级‮导领‬不批准嘲海县的机构改⾰方案，那样自己还有一线生机！

　　县委办公室主任放下手里的资料说：“我是坚决拥护上级的决定！我们一个小小的嘲海县有多少机关和⼲部？他们又为嘲海县的发展作出了什么样的贡献？为老百姓做出了什么贡献？很少！很多单位的贡献很少！

　　很多同志工作上不努力，拖拖拉拉，想方设法逃避！有了好处就第一个跳出来争抢！比谁都积极！一旦受了委曲就哭天喊地的…好像比窦娥还要冤枉！

　　嘲海县要发展，要大力发展！飞速发展！我们能指望这些机关和⼲部为嘲海县的发展提供強大动力吗？不能！因此改⾰是必须的！是事关嘲海县生死的！上级对于我们的改⾰是支持的！”

　　县委办公室主任的发言大大震撼了常委们！上任以来，他还从来没有发表过如此旗帜鲜明地讲话！之前不管是反对什么还是赞成什么他的言论基本都是非常含蓄。

　　刘镒华补充道：“同志们，不要看到这份改⾰方案就大惊小怪！大呼小叫！认为太过分，认为小题大做！我要告诉大家，我们没有退路，今天必须研究出一个最终的方案！”

　　刘镒华态度已经非常明确了！这份改⾰方案最后必须通过！不管你们是否同意！

　　县委副‮记书‬道：“组织部部长，

据方案一条条讨论吧！”

　　组织部部长点点头说道：“将农业局改为农业服务中心，畜牧⽔产局改为畜牧⽔产服务中心，农机局改为农机服务中心，⽔电局改为⽔利⽔电服务中心…这几点大家没有疑义吧？”

　　局和中心听起来当然不可同⽇而语！简单来说--局貌似管理单位！而中心感觉是服务单位！但不管怎么样这些局好歹保留了！只不过名称变了！

　　接下来众多常委发言，表示没有问题。

　　组织部部长继续道：“把社队企业管理局改为社镇企业总公司，粮食局改为粮油总公司，物资局改为物资总公司，外贸局改为对外贸易公司，

通局改为

通运输公司…这方面大家有什么意见？”

　　统战部部长犹豫一下道：“粮食局非常重要…这个也要改⾰吗？我们是社会主义，把粮食局改为粮油总公司…是不是有点不合适？”

　　统战部部长的观点大部分常委都有！粮食局…民以食为天！现在‮家国‬实现计划经济，粮油都是按照计划供应！如果把粮食局改为粮油总公司…感觉粮油可以不用计划，随便买卖了！因为公司就是做生意的嘛！

　　这个问题，县委副‮记书‬和组织部部长都找不到合适的回答，他们的目光自然看向了刘镒华。

　　刘镒华皱着眉头说：“‮央中‬早就说了--我们现在实行计划经济为主、市场经济为辅助的政策！所以，我们这一次对粮食局改⾰不违背‮央中‬的精神！‮央中‬首长早就说过：计划经济就像一个鸟笼，市场经济就像一只鸟！如果没有鸟笼，这只鸟就飞走了！市场就失控了！笼子太小也不行，那样鸟儿没有飞翔空间！我们现在就是在探索一条合适的发展道路！给这只鸟打造一个大小合适的鸟笼！

　　改⾰总要有一点风险、有一点突破和进取精神吧？从现在开始，我们要解放精神！一些老的观念是时候改变了！”

　　刘镒华的讲话紧抓‮央中‬的精神，引用‮央中‬首长的比喻…让人无可反驳！以上几条改方案大家也只好通过了。

　　组织部部长敬佩地看了一眼刘镒华！心想刘‮记书‬的理论⽔平就是⾼！不过组织部部长不知道，刘镒华的这些理论都是刘镒华收集整理的！

　　接下来组织部部长继续宣读改⾰方案…常委们不得不硬着头⽪表态。

　　…

　　两个小时之后这个方案进行表决！除宣传部部长宣传部部长、统战部部长李亚洲弃权之外，其他九名常委都赞成这份改⾰方案！

　　经过常委会的讨论和研究，嘲海县决定新成立5个委员会！县政fu下设1办8委12局。

　　1办：

　　县政fu办公室(含支前办、信访办，另设经济研究室)。

　　8委：

　　1、农业委员会--含农业、⽔利⽔电、畜牧⽔产、经济作物、农机、企业局、区划办、⽔土保持办、粮食总公司、供销社。

　　2、林业委员会--含绿化委员会。

　　3、经济委员会--含工业、二轻、

通、商业、外贸局、职教办。

　　4、计划委员会--含物资、基建。

　　5、精神文明建设委员会。

　　6、科学技术委员会。

　　7、计划生育委员会。

　　8、体育运动委员会。

　　12局：

　　1、人事局，含老⼲局、编委办。

　　2、‮安公‬局。

　　3、司法局。

　　4、‮政民‬局。

　　5、财政局。

　　6、税务局。

　　7、工商局。

　　8、劳动局。

　　9、统计局。

　　10、教育局。

　　11、文化局。

　　12、卫生局。

　　这一份方案将撤销与合并15个局、办、委…县委机构是是固定的不能撤销或合并，但是却精简了四分之一的人员！

　　此方案一出，嘲海县县级机关机构改⾰既将轰轰烈烈地展开！

　　刘镒华最后发表讲话道：“同志们，嘲海县县级机关机构改⾰方案刚才已经通过了！接下来我们就要把这个方案毫不犹豫、彻底底的贯彻下去！我的想法是15天之內完成这次改⾰！请同志们不要吃惊！改⾰必须雷厉风行！⾰命不是请客吃饭！同样--机构改⾰也不是请客吃饭！”

　　…

　　嘲海县县级机关改⾰方案通过之后，一时之间嘲海县的大小⼲部们感受到了空前的庒力！大家四处活动…上蹿下跳找关系！很多人竟然找到了刘镒华的头上！

　　嘲海县县委招待所，刘镒华正在请客！有资格进来的人可非同一般！都是刘镒华的团队成员！

　　众人热热闹闹进⼊贵宾厅，开席之后，刘镒华端起酒杯道：“这可是好酒！路易十三…来喝一杯！呵呵，我就喝饮料啦！”

　　“⼲杯！”在座各位痛痛快快地⼲了一杯！

　　放下酒杯后，刘镒华开门见山道：“今天请各位来…就是为了沟通一下感情！大家知道，我和台弯的华夏集团、港岛的正华集团关系比较好！这两个集团是建设正华经济特区的主要力量！而特区的建设也离不开在座各位的大力支持！因此希望各位今后继续支持！

　　还有一件事，前几天县里通过了县级机关机构改⾰方案…我们嘲海县的⼲部今后要减少一大堆了！大家辛辛苦苦奋斗，当了官，有了目前这样的成就，谁也不想被改⾰下去！但现实又是残酷的…因此好多⼲部开始四处找关系，前一阵子几个人找到了我…今天我在这里表态--该撤销的部门一定会撤消！该下去的⼲部一定会下去！没有什么人情好讲！没有什么后门好开！你们也知道，这个时候会有多少只眼睛盯着我们？”

　　组织部部长打着哈哈道：“那个…县长，我们也就是顺便提一下！你也知道，在机关里混了这么多年，谁没有几个亲朋好友？他们一旦退居二线，生活都有问题！只好找你了。”

　　这一次机构改⾰力度太大！⾝为组织部部长都没办法保护自己的一些朋友！因为很多局被撤消了！你能帮多少？保留的单位也是‮狂疯‬裁人…哪里有新的位置给这些同志？

　　“县长，这次调整力度也太大了！连几个县委常委的位置可能都不保…下面的很多同志就慌了！所以到处求人也可以理解！我们也知道你的难处，但是不到万不得已、不是特别好的关系…我们也不会向你开口！”

　　最近一段时间，很多⼲部想方设法和刘镒华、刘镒华搞好关系。

　　刘镒华考虑一下说道：“这样吧，你们每个人给我3个名额！这些人我负责安排！多了实在不行！至少现在不行！”刘镒华想把这些人安排到正华经济特区，职务不一定很⾼，但是收⼊肯定不错！

　　“真的？那就太好了！谢谢你县长。”众人

动道。

　　过了一段时间，刘镒华说：“最近一段时间接触了台弯华夏集团和港岛正华集团…然后又到京城看了一看，深切体会到了我们嘲海县和很多地区之间的差距！

　　这个差距是怎么造成的？我想缺乏改⾰意识是一个主要的原因！‮央中‬首长说过一句话：不改⾰，我们‮家国‬就只有死路一条！我想说一下我是如何看待改⾰的！

　　易经49卦是‘⾰’卦，50卦是‘鼎’卦！⾰故鼎新这个成语就是由此而来！‘⾰’就是要打破条条框框！‘新’就是要新思路、新发展！

　　‘⾰’就要打破一些东西！比如：铁饭碗能不能打破？工厂里面能不能全部实行合同工？然后慢慢取消什么正式工？还有，粮、油、布、⾁能不能放开？能不能取消粮票、油票、布票、⾁票…当然还有一大堆票票！取消这些，让大家自由购买！

　　‘新’就是要建立一些比较新颖甚至是前所未有的东西！比如：正华经济特区土地能不能租让给外商？这样就可以加快招商引资！还有，县里能不能精简机构？实行

政一体？我们可以搞一个行政中心，提供一站式服务…凡是来办什么事情，在这个中心都可以快速、一次

办完！

　　组织部部长第一个发问道：“县长，我明⽩你的意思，但现在都強调

政要分开！你的观点为什么是

政一体？我听仔细了，你刚才说的是政fu为主？人家会说在嘲海县是政fu‮导领‬

！这个问题很严肃！”

　　刘镒华笑道：“不错！就是政fu为主！上面还有嘲海县

委嘛！

‮导领‬政fu这一条是永远不会改变的！”

　　刘镒华说完，组织部部长又疑惑道：“县长，听说你要卖地？我被‘土地租让’这个词语吓坏了！现在，我们这里是不是特区！现在鹏城特区搞土地租让都引起了轩然大波…我们一个小县城敢这样搞吗？”

　　刘镒华挥手道：“有什么不敢的？这并不违背社会主义理论！宪法上规定土地属国有的，但我们没有把这些土地完完全全卖给资本家！而是出租转让几十年、上百年！这个也并不违背宪法！”

　　“现在，这个…有人说这样等于一个新租界！属于卖国的行为！”

　　刘镒华笑道：“很多人

深蒂固的思想一时之间很难转变！将来就会好了！”

　　“县长，取消粮票、油票、布票、⾁票…这些东西的价格不就失去控制了？岂不是天下大

？”

　　刘镒华解释道：“不会！取消这些票，政fu可以给一个指导价格！实际价格有市场来决定！这就是市场经济了！”

　　“有道理！很多指标‮家国‬有严格规定，但很多时候已经跟不上发展形势！看来，今后全面取消票证是大势所趋！”

　　刘镒华暗叹⼲部们聪明！能举一反三！能分析和判断出今后发展的趋势！

　　新上任的常务副县长犹豫道：“现在，按照规定，一个县不可能有两个常务副县长，嘲海县这样做上级会批准吗？现在毕竟机构改⾰啊。”

　　刘镒华笑道：“没事！这是一种信号！增加一名常务副县长，表示嘲海县对政fu系统的重视！县里将逐步放权，把一些权力

给副县长！那样，重复‮导领‬的弊病就取消了！当然，这样做县委‮导领‬的权力就少了很多。不过甘蔗没有两头甜，不管

政分开、还是

政一体…都是为了避免重复‮导领‬、避免扯⽪…让政fu更好地‮导领‬ ‮民人‬发展！”

　　刘镒华说的理由其实很清楚！但是大家心里知道要让县里真正的放权这个不简单！

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